Собственники квартир с электрообогревом выступили в защиту своих прав 

13 июня в 15 часов в центре Кандалакши у памятного знака «Танк» начался митинг владельцев квартир, переведенных в свое время с центрального отопления на электрообогрев. И хотя вся процедура перевода была проведена в соответствии с законом и с согласия теплоэнергетиков, сейчас поставщики тепла требуют обратного перевода всех этих квартир на центральное отопление, что связано с большими денежными затратами и грядущим дискомфортом для хозяев жилья.

Энергетики – «Мурманэнергосбыт» аппелирует к закону, что, мол, по новым правилам нужно, чтобы весь дом находился на каком-то одном виде отопления, и перевод отдельных квартир с центрального отопления сейчас недопустим.  Но люди усматривают в этом незамысловатом ходе простую логику: бизнес хочет, не прилагая усилий, получать деньги по-максимому, придумывая все новые и новые виды платежей, насильно навязывая свои услуги населению.

К сожалению, кандалакшские суды, и команда губернатора Мурманской области М.В. Ковтун стали активно поддерживать в этом вопросе коммерсантов, совершенно игнорируя интересы населения. Это противостояние и вылилось в конечном счете в запланированный митинг в центре Кандалакши.

Беспрестанно моросил мелкий, холодный дождь, но участников набралось довольно много, т.к. цена вопроса была для людей слишком велика! Выступающие сменяли друг друга, призывая пострадавших от действий теплоэнергетиков, продолжать бороться за свои права. Тут же выступили «ходоки», которые по решению общего собрания владельцев квартир с электрообогревом, ездили в Москву, где передали обращение жителей Кандалакши в Приемную Президента РФ и в ряд влиятельных СМИ: «Коммерсантъ», «Человек и закон», «Эхо Москвы» и пр.

Там же они узнали интересную новость: оказывается, проблема с электрообогревом квартир возникает время от времени и в других регионах России, но в отличие от Мурманской области, и прокуратура, и суды обычно принимают сторону населения, не давая разрастаться аппетитам предпринимателей!

Присутствовали на митинге и жители поселка Лувеньги, ведь их положение было еще более критическим. Несколькими годами ранее примерно 30% жилфонда поселка было переведено на электрообогрев. И было отчего! Новая котельная, работающая на древесных отходах, оказалась явно слаба и не обеспечивала должного теплового режима. За несколько лет своего существования теплоэнергетики Лувеньги не смогли провести ни одного отопительного сезона без аварий и серьезных проблем с оборудованием, в результате чего температура в квартирах +15°С была еще за благо! А один раз вообще разморозили половину поселка. Не нужно быть прорицателем, чтобы понять, что перевод 30% жилфонда на это «чудо XXI века» приведет к краху всей отопительной системы населенного пункта.

Участие в митинге принимали и главы городской и районной администрации Кандалакши. Надо отметить, что городские чиновники поддержали митингующих, предложив скоординировать совместные действия, чтобы уладить этот конфликт в пользу населения. Работы в этом направлении придется сделать много, но ведь с чего-то надо начинать….

По результатам обсуждения проблемы  была принята резолюция следующего содержания:

Резолюция митинга

г. Кандалакша 13.06.2016 г.

Основная цель митинга граждан Кандалакшского района Мурманской области публичное выражение протеста против начисления гражданам Кандалакшского района, за не предоставляемую коммунальную услугу централизованное «Отопление», осуществляемой ресурсоснабжающей организацией АО «Мурманэнергосбыт». Кроме того, эго общественный призыв к перерасчёту за не предоставляемую коммунальную услугу «Отопление» и прекращению административного давления на возврат к централизованному отоплению жителей многоквартирных домов Кандалакшского района, чьи квартиры переведены на электрообогрев.

Мы, участники митинга, граждане Российской Федерации, от лица всех жителей Кандалакшского района, отключившихся от централизованного отопления обращаемся с просьбой и предложением.

В нашем городе, начиная с 2003 года, горэлектросетью и администрацией города начался осуществляться проект по переводу приватизированных квартир на альтернативный источник отопления - электрообогрев. В настоящее время собственники более пятисот квартир только в Кандалакше пользуются электрообогревом. Еще большее количество квартир переведены на электрообогрев по Мурманской области. До перехода на электрообогрев во многих квартирах температура в зимний период не поднималась выше 14-15 градусов, а то была и еще ниже. При этом за не получаемую в полной мере отопительную услугу людям приходилось платить немалые деньги. Мы вкладывали значительные средства, чтобы избавиться от проблем, связанных с централизованным отоплением: засорившихся стояков, ежегодных перетопов весной, когда уже тепло и чуть теплых батарей в морозы.

Таким образом, по согласованию со всеми необходимыми инстанциями администрацией города Кандалакши, ресурсоснабжающими организациями, Энергонадзором по Мурманской области и согласно действующему на тот момент законодательству, собственники квартир демонтировали батареи центрального отопления и перешли на отопление электроэнергией. Во многих домах батареи и трубы были демонтированы по стоякам в целом.

После перехода на электрообогрев собственники квартир стали экономить значительные средства и перестали замерзать в холодное время года, при этом надо учесть, что мы живем за Полярным кругом, и зима у нас - 9 месяцев в году. До 2015 года у нас не было никаких проблем: мы в полной мере оплачивали услугу отопления по выставленным квитанциям за электроэнергию. Но с января 2015 года к нам стали приходить еще и квитанции с предъявлением счета от теплоснабжающей организации «Мурманэнергосбыт» за несуществующее тепло в несуществующих батареях. Почему? На каком основании, спустя десяток лет, мы должны начинать платить за не оказываемую нам «Мурманэнергосбыт» услугу? Ведь в технические паспорта наших домов давно уже внесены изменения в связи с проведенным переустройством, площади наших квартир исключены из общей отапливаемой жилой площади домов!

«Мурманэнергосбыт» поставляет тепло только в те квартиры, которые остались на центральном отоплении. Для чего же руководство «Мурманэнергосбыт» хочет залезть еще и в наш карман?

Согласна законодательства Российской Федерации в силу ст. 539 Гражданского кодекса потребитель обязан оплачивать лишь принятую энергию. В силу ст. 546 Гражданского кодекса гражданин вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Вывод: гражданин в любом случае обязан оплатить лишь потребленную энергию, но в связи с отсутствием радиаторов отопления тепловая энергия не потреблялась.

Фактических доказательств, того, что в квартиры, переведённые на электрообогрев, поставляется услуга «централизованное отопление» и квартиры отапливаются за счёт предоставленной услуги, АО «Мурманэнергосбыт» не имеет.

Фактическое потребление энергии определяется принадлежностью присоединенных к сетям энергоснабжающей организации сетей, через которые подается энергия (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт отсутствия радиаторов центрального отопления в квартирах, наличие изолированных транзитных стояков центрального отопления, АО «Мурманэнергосбыт» не опровергаются.

Факт прохождения через квартиры транзитных стояков, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственников помещений платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии во внутридомовых сетях, а в некоторых случаях и отсутствием и самих стояков.

Общим правилом и принципом оплаты коммунальных услуг согласно Правилам № 354, является фактическое предоставление исполнителем этих услуг потребителю и пользование ими со стороны потребителя.

Вышеназванные Правила, предусматривая условия и случаи при которых гражданин не освобождается от оплаты коммунальных услуг, не содержат положений о том, что потребитель, не получивший коммунальные услуги, обязан их оплачивать.

Учитывая, что у АО «Мурманэнергосбыт» отсутствуют доказательства фактического потребления коммунальных услуг по отоплению, оснований для взыскания задолженности за теплоэнергию не имеется.

В силу ст. 539 Гражданского Кодекса потребитель обязан оплачивать лишь принятую энергию.

Кроме этого, жилищное законодательство, в частности ст. 30, 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.

Действующий в настоящее время п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 декабря 2010 года не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии.

В последнее время от ГЖИ Мурманской области в адрес людей приходят уведомления, что в назначенное время сотрудниками инспекции будет произведена проверка по факту не законного перевода квартиры на электрообогрев. На основании полученного уведомления жильцы должны обеспечить доступ в квартиры сотрудникам жилищной инспекции и предоставить им подтверждающие документы законности перехода на электрообогрев.

В настоящее время начались бесконечные судебные тяжбы по данной проблеме. В Кандалакше суды во всех случаях встают на сторону АО «Мурманэнергосбыт» и в аргументации своих решений указывают, что факт перевода квартиры на электрообогрев с соблюдением требований законодательства не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении вопроса о начислении платы за коммунальную услугу отопление в полном объеме, и мы обязаны оплачивать счета теплоснабжающей организации наравне с теми, чьи квартиры отапливаются АО «Мурманэнергосбыт».

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, это никак не обязывает собственников квартир, перешедших на электрообогрев оплачивать не предоставляемую ему услугу - не потребляемое отопление жилой площади.

В других городах Мурманской области, таких как Мончегорск, Никель и др., по аналогичным искам судьи в своих решениях защищают права собственников квартир, перешедших на электрообогрев. А у нас где правда и справедливость?

Абсурдность ситуации в Мурманской области заключается еще и в том, что собственники магазинов (юридические лица) с электроотоплением, расположенные в многоквартирном доме, освобождены от оплаты не получаемой услуги по отоплению, а собственника жилого помещения с электроотоплением обязывают оплачивать не получаемую услугу.

При этом, то же самое правительство области, которое посредством целенаправленного вмешательства Государственной Жилищной Инспекции лоббирует нашу проблему в интересах теплоснабжающей организации АО «МЭС», недавно в очередной раз декларативно заявляло о целесообразности максимально возможного отказа энергетиков области от мазута в качестве топлива. При этом среди наиболее выгодных вариантов для замены мазута называлась именно электроэнергия. Тем более, что на Кольском полуострове ее в избытке. Только в Кандалакшском районе работает Каскад Нивских ГЭС в состав которого входят шесть гидроэлектростанций общей мощностью 596 МВт, а также Кольская атомная электростанция мощностью 1760 МВт. Мы уверены, переход на электрообогрев очень выгоден нашему Кольскому краю. Почему же мы не используем свои ресурсы в полной мере? Ответ напрашивается сам собой: потому что кому-то выгодно такое положение дел. Возможно, ответ еще и в том, кто является акционером АО «Мурманэнергосбыт», и кому выгодно незаконно наживаться на людях, повышая, в результате, свои дивиденды. Таким акционером АО «Мурманэнергосбыт» является именно Правительство Мурманской области. Многие люди в связи с этой проблемой лишились государственной поддержки в виде субсидий на коммунальные услуги, а также лишили ветеранов труда ежемесячных выплат и льгот.

Иногда создается впечатление, что, если бы смогли, нас заставили платить за то, что солнце иногда все же появляется в наших краях, светит нам в окна и обогревает наши квартиры. Абсурд! Мы уже писали и обращались во все возможные инстанции, но наши письма и заявления возвращаются в адрес правительства Мурманской области, которое переадресует их все тем же чиновникам, а они нам снова отказывают, ссылаясь (защищая выгоду «тепловиков»), всего на несколько пунктов Правил предоставления коммунальных услуг (№354). Даже разъяснения заместителя министра строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации - Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации А.В.Чибиса по вопросам работы органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации, озвученные на Всероссийском селекторном совещании 05.04.2016 года, не являются для наших чиновников руководством к действию. В результате в единой стране с общими законами в разных регионах проблема, аналогичная нашей, разрешается совершенно другим, разумным образом. Однако нам не повезло проживать там, где интересы власти и теплоснабжающей организации возобладали над нашими правами. В свое время, нами всё было сделано, согласуясь с законами. И мы полагаем, что законы не должны иметь обратной силы.

19.05.2016г. было организовано общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, переведённых на электрообогрев расположенных в муниципальном образовании городское поселение города Кандалакши. На собрании обсуждались следующие вопросы:

1. По действующей системе оплаты за отопление жилых помещений в квартирах с электрообогревом.

2. По противоречивым решениям судов на территории Мурманской области.

3. По исполнению протокола от 12.04.2016г. селекторного совещания Минстроя РФ под председательством Чибиса А.В. по общим вопросам организации работы органов государственного жилищного надзора.

По решению протокола общего собрания 26 мая 2016г. были направлены письма:

1. В Правительство Мурманской области с просьбой обязать АО МЭС произвести перерасчет оплаты за отопление с учетом определений ВС РФ и мнения заместителя министра Минстроя РФ Чибиса А.В. (протокол от 12.04.2016г.)

2. В коллегию областного суда с просьбой рассмотреть практику противоречивых решений судов на территории Мурманской области, что создает абсурдную ситуацию по оплате за несуществующее централизованное отопление.

3. В Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации о неисполнение решения селекторного совещания от 05.04.2016 № 300-ПРМ - АЧ и создания абсурдной ситуации по оплате за не существующее отопление жилых помещений ГЖИ Мурманской области и министерством энергетики и ЖКХ Мурманской области.

По результатам обсуждения требуем:

1. Правительству Мурманской области:

1.1. Создать рабочую группу из руководителей муниципального образования Кандалакшский район, городского поселения Кандалакша, представителей областного правительства, депутатов Мурманской областной Думы, руководства АО «МЭС», в состав которой включить инициативную группу представителей собственников жилья, переведенных на электрообогрев (Агаева Д.С., Следникову Е.М., Дунина Ю.Г., Виноградова В.И.) для разработки совместного плана мероприятий по решению вопроса законности выставления счетов за коммунальную услугу «Отопление», собственникам жилья, переведенных на электрообогрев в муниципальном образовании Кандалакшский район и городе Кандалакша.

1.2. Обязать Государственную жилищную инспекцию Мурманской области прекратить проверки по выявлению факта законности перевода квартир на электрообогрев в отношении граждан, чьи квартиры переведены на электрообогрев.

1.3. Решить вопрос о беспрепятственном получении соответствующих субсидий, начисляемых ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» гражданам квартир, перешедших на электрообогрев.

1.4. Обязать АО «Мурманэнергосбыт» приостановить выставление платежных документов за отопление гражданам квартир, перешедшим на электрообогрев до окончания работы рабочей группы.

1.5. Обязать АО «Мурманэнергосбыт» прекратить подачу судебных исков о взыскании задолженности за отопление с собственников квартир, перешедших на электрообогрев.

1.6. Обязать АО «Мурманэнергосбыт» приостановить взыскание по решению судов, вступивших в законную силу решений, находящихся на исполнении ФССП по муниципальному образованию Кандалакшский район и городу Кандалакша путем отзыва исполнитель.

1.7. Обязать АО «Мурманэнергосбыт» произвести перерасчет платы за отопление в квартирах Кандалакшского района, переведенных на электрообогрев, после разработки и утверждения Порядка оплаты расходов по коммунальной услуге «Отопление» собственникам и нанимателям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, переведенных на электрообогрев.

2. АО «Мурманэнергосбыт»:

2.1. Приостановить выставление платежных документов за отопление гражданам квартир, перешедшим на электрообогрев.

2.2. Приостановить подачу судебных исков о взыскании задолженности за отопление с собственников квартир, перешедших на электрообогрев до окончания решения вопроса по существу.

2.3. Приостановить взыскание по решению судов, вступивших в законную силу решений, находящихся на исполнении ФССП по муниципальному образованию Кандалакшский район и городу Кандалакша путем отзыва исполнительных документов.

2.4. Произвести перерасчет платы за отопление в квартирах Кандалакшского района, переведенных на электрообогрев в соответствии с утвержденным Порядком оплаты расходов по коммунальной услуге «Отопление» собственникам и нанимателям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, переведенных на электрообогрев.

3. Рабочей группе по электрообогреву:

3.1. Разработать Порядок оплаты расходов по коммунальной услуге «Отопление» собственникам и нанимателям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, переведенных на электрообогрев.

3.2. Направить письмо в коллегию Мурманского областного суда с просьбой рассмотреть практику противоречивых решений судов на территории Мурманской области, что создает абсурдную ситуацию по оплате за несуществующее централизованное отопление.

3.3. Сформировать перечень малоимущих граждан, чьи квартиры переведены на электрообогрев и имеющих право на льготы и субсидии.

Направить данную резолюцию митинга Президенту РФ Путину В.В., Главе Правительства РФ Медведеву Д.А., депутатам Государственной Думы РФ, Губернатору Мурманской области Ковтун М.В., Председателю Мурманской областной Думы Ильиных М.В., Главе администрации муниципального образования Кандалакшский район Иванову А.Н., Главе администрации городского поселения Кандалакша Задворных В.Г.

Госоловали «За» - единогласно. «Против», «Воздержавшихся» - нет.