История создания Кандалакшской милиции

27 августа 1927 года начальник Центрального Административного Управления НКВД Автономной Карельской Советской Социалистической Республики - Начальник милиции Карелии Григорий Владимирович Зуев подписал приказ № 50 об организаций при 26-ти Райисполкомах (РИКах) Карелии Районных Административных отделений (РАО), в том числе и Кандалакшского РАО:

«В целях упрощения и рационализации Советского аппарата во исполнение решений 7-го Всекарельского съезда Советов, т.е. упразднение с 1 октября 1927 года уездных исполнительных комитетов и Волисполкомов АКССР и организации вместо таковых 26-ти Районных Исполнительных Комитетов, для обслуживания территории АКССР в области административной взамен упраздняемых отделов УИКов при упомянутых 26-ти Райисполкомах организуются Районные Администоативные Отделения - РАО, действующие на Основании "Положения об Административных Отделах Уездных Исполнительных Комитетoв от 3 января 1927 года (СУ 1927 г. № 7 ст. 56), постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О пересмотре прав и обязанностей местных органов Советского Управления" от 23 июля 1927 года (изв. ЦИК и ВЦИК 1927 г. № 167) и "Положения о службе в Рабоче-Крестьянской Милиции" от 28 сентября 1925 года.

 

Районные Административные Отделения функционируют со следующими штатами и ставками зарплаты для сотрудников, утвержденными постановлением СНК  АКССР от 12 августа 1927 года:

 

№ п/п	Наименование района	Наименование штатных единиц	Число ед. в штате	Зарплата в мес.
		Начальник милиции	1	90 руб.
		Делопроизводитель	1	42 руб.
3.	Кандалакшский	Старший милиционер	1	52 - 50 руб.
		Младший милиционер	6	46 - 45 руб.
		Агент угрозыска 1 разряда	1	66 руб.

Итого: 10 человек.

В связи с реорганизацией назначаю: Начальником Кандалакшского Районного Административного Отделения товарища Волкова Семена Ивановича, старшего милиционера Кадалакшского отделения милиции».

Из Личного дела:

Волков Семен Иванович 1892 года рождения, уроженец хутора Городня Липецкой волости Сычевского уезда Смоленской губернии, по происхождению - из крестьян.

В 1902 году окончил 3 класса церковно-приходской школы.

В 1906 году поступил на гвоздильный железо-прокатный и проволочный завод в Петрограде.

В 1913 году был призван на военную службу, служил писарем в 4-м Уланском Харьковском полку.

В 1918 году демобилизовался из армии и поступил счетоводом в Липецкое кредитное товарищество Смоленской губернии.

29 апреля 1919 года поступил на работу в милицию на ст. Ржев Московской железной дороги младшим милиционером, где дослужился до старшего милиционера.

В апреле 1920 года был переведен агентом 1 разряда железнодорожной милиции.

В мае 1921 года был назначен следователем уголовного розыска железнодорожной милиции.

3 февраля 1925 года назначен старшим милиционером Кемского Уездного Административного отдела.

11 ноября 1926 года в день празднования 9-й годовщины милиции ему "от лица службы объявляется благодарность за долголетнюю, усердную и честную службу в рядах Кемской милиции".

1 апреля 1927 года переведен для пользы службы агентом 1 разряда отдела угрозыска Кемского УАО.

1 октября 1927 года назначен начальником Кандалакшского РАО.

Первое Кандалакшское отделение милиции - Кандалакшское РАО находилось на северной окраине села Кандалакша в небольшом домике недалеко от церкви, а через дорогу под обрывом размещалось помещение, где содержались арестованные и нарушители общественного порядка.

Среди первых сотрудников Кандалакшской милиции были:

Елизаров Тимофей Александрович, 1904 года рождения. Поступил на работу 1 октября 1928 года младшим милиционером, был командиром отделения, участковым инспектором, помошником yполномоченного, уполномоченным, оперуполномочениым, старшим оперуполномоченным, а с 16 декабря 1940 года работал в Управлении милиции Мурманской области. Вышел на пенсию 5 января 1955 года.

Кивелев Иван Трофимович, 1898 года рождения. Работал младшим и старшим милиционером в Княжегубсксй волости, затем - в отделении милиции. После воины был завхозом в колхозе "Коммунар" дер. Княкая Губа.

Бардаев Иван Иванович, 1897 года рождения. Работал младшим и старшим милиционером в Княжегубской волости, затем - в отделений милиции, после милиции возглавил первый в Княжой Губе колхоз "Коммунар" - 1 августе 1339 года.

Егоров Михаил Николаевич, служил младшим милиционером в Княжой Губе. После милиции работал счетоводом в школе и сельсовете дер. Княжая Губа. Его сыновья - Борис и Леонид погибли на фронте, дочь Зинаида работала делопроизводителем в Ккяжегубском сельсовете.

Ядрихинский Николай Васильевич в 1928-1932 годах работал уполномоченным уголовного розыска. После войны был заместителем председателя горисполкома.

Ядрихинская - Барышева Нина Федоровна, 1911 года рождения, уроженка села Ковда, первая паспортистка Кандалакшского отделения милиции. В 30-е годы возглавляла библиотеку избы-читальни села Кандалакша и женский актив села. Дочь Ковдского большевика. После войны возглавляла городской отдел торговли.

Пушкарев Павел Никифорович. Пришел в милицию по рекомендации Ядрихинского Н. В., служил младшим милиционером. В его трудовой книжке есть запись: "Милиционер Управления Рабоче-Крестьянской милиции". Осенью 1931 года, проходя по селу, услышал зов о помощи, при задержании хулигана получил ножевое ранение но, тем не менее, доставил нарушителя в отделение милиции.

После Семена Ивановича Волкова Кандалакшское отделение милиции возглавляли:

С декабря 1930 года Гашков Яков Ульянович, 1900 года рождения.

С февраля 1931 года Ковалев Иван Кузьмич, 1896 года рождения.

С июля 1933 года Терехов Николай Савельевич.

С января 1934 года Свирский Станислав Коронатович, 1895 года рождения.

С августа 1934 года Гаврилов Павел Михайлович, 1898 года рождения.

С декабря 1935 года Степанов Петр Филиппович, 1891 года рождения.

12 ноября 1927 года начальник Центрального Административного Управления НКВД - Начальник милиции Карельской Автономной Советской Социалистической Республики Григорий Владимирович Зуев издал приказ № 64 по случаю 10-й годовщины образования милиции:

"Сегодняшний день исполнилось 10 лет со дня организации Рабоче-Крестьянской Красной Милиции. На пятый день Великого Октября, 12 ноября 1917 года, по постановлению Правительства Республики Советов было положено начало организации Рабоче-Крестьянекой Красной Милиции как исполнительного органа и защитника прав трудящихся.

Эти трудные и славные 10 лет Рабоче-Крестьянская Красная милиция честно и добросовестно выполняла свой долг. Оглядываясь на пройденный путь, мы с уверенностью можем сказать, что в большей части задания, возложенные на Рабоче-Крестьянскую Красную Милицию выполнены.

Помимо своей повседневной и постоянной службы в области охраны общественного порядка, охраны государственного имущества, борьбы с преступностью и проведением в жизнь законов, распоряжений и постановлений Правительства, Рабоче-Крестьянская Красная Милиция в первые годы своего существования явилась защитницей завоеваний Великого Октября от посягательств международной и внутренней буржуазии наравне с Рабоче-Крестьянской Красной Армией.

Годы мирного строительства, годы передышки Рабоче-Крестьянская красная милиция использует в интересах трудящихся, проводя в жизнь политику революционной законности, борясь со всевозможными злоупотреблениями, нарушениями и упущениями.

Со всеми этими задачами Рабоче-Крестьянская Красная Милиция справилась благодаря усилиям со стороны отдельных работников, отдельных милиционеров в городе, в селе и деревне.

А поэтому, поздравляя работников Рабоче-Крестьянской Красной милиции АКССР с праздником, от лица службы объявляю благодарность, будучи уверенным в том, что задачи, лежащие на Рабоче-Крестьянской Красной милиции и впредь будут выполнены с честью.

Приказ прочесть во всех Управлениях, командах и отделениях."

 

В феврале 1930 года в милиции были учреждены должности участковых инспекторов. В их обязанности входила работа по обеспечению революционного порядка и общественной безопасности, борьба с уголовной преступностью на обслуживаемом участке.

А в ноябре 1930 года были упразднены должности старших милиционеров, в штатах милиции объявлены новые штаты:

 

Выписка из приказа начальника милиции Карельской Автономной ССР.

29 ноября 1930 года. № 362. г. Петрозаводск.

 

Объявляются штаты Районных Административных Отделений с 1 октября 1930 года на 1931 год. 

 

Кандалакшское отделение: 

Начальник отделения - 1

Участковый инспектор милиции - 7

Младший милиционер - 8

Инспектор угрозыска - 1 

Агент угрозыска - 1

Делопроизводитель - 1

Итого:  19 человек.

 

Население района всегда оказывало помощь работникам милиции в поддержании общественного порядка и борьбе с преступностью.

В октябре 1928 года рабочие Ковдского лесозавода № 4 и станции Ковда решили организовать добровольную милицию для борьбы с шинкарством и хулиганством, и вышли с ходатайством в Кандалакшский Райисполком.

29 октября 1928 года Президиум Кандалакшского Райисполкома рассмотрел ходатайство рабочих Ковды и принял постановление:

 

Слушали: Ходатайство рабочих лесозавода № 4 и ст. Ковда в целях усиления борьбы с преступностью, главным образом с шинкарством и хулиганством и об организации добровольной милиции из самих рабочих.

 

ПОСТАНОВИЛИ: Принимая во внимание, что желание рабочих помочь милиции более успешнее вести борьбу с шинкарством и хулиганством в особенности заслуживает удовлетворения, что наличие в самой массе добровольных милиционеров, значительно сократит мелкие преступления, а также случаи нарушения общественного порядка, имея в виду, что население, в особенности женщины, будут больше сообщать сведения своим милиционерам о шинкарстве и других преступлениях, чем значительно помогут адмотделению вести борьбу с преступностью.

 

И, наконец, учитывая, что организация добровольной милиции ничего, кроме пользы, не принесет, ходатайство рабочих лесозавода № 4 и ст. Ковда удовлетворить.

 

Просить Президиум КарЦИКа настоящее постановление утвердить.

 

Одновременно предложить начальнику РАО провести организационные собрания на упомянутых пунктах и снабдить организацию добровольной милиции Инструкцией.

 

В это время Кандалакшское РАО возглавлял Семен Иванович Волков. Под его руководством была изготовлена Инструкция добровольной милиции:

1. Член добровольной милиции - есть должностное лицо, изъявившее желание помогать государственной милиции в борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка.

2. Члены добровольной милиции непосредственно подчиняются старшему милиционеру, назначенному начальником Райадмотделения.

3. Члены добровольной милиции при исполнении служебных обязанностей носят на левом рукаве красную ленту с инициалом «ДМ».

4. Старший милиционер непосредственно подчиняется начальнику РАО, его заместителю, а также милиционеру государственной милиции, снабженным особым на этот предмет полномочием начальником РАО или его заместителем.

5, Район деятельности добровольной милиции ограничивается территорией предприятия, на котором организована добровольная милиция.

6. Все действия добровольной милиции рассматриваются как действия должностного лица со всеми вытекающими отсюда последствиями.

7. Все действия дискредитирующие почетное звание члена добровольной милиции, допущенные отдельными членами, рассматриваются общим собранием в присутствии представителя государственной милиции.

8. Дисциплинарный Устав, изданный для Государственной милиции, на членов добровольной милиции не распространяется.

9. Общее собрание имеет право возлагать на отдельных членов добровольной милиции одно из следующих дисциплинарных взысканий: предупреждение, порицание, исключение.

10. Каждый член добровольной милиции в пределах, предусмотренных п.5 настоящей Инструкции, обязан:

- наблюдать за исполнением частными лицами законов, обязательных постановлений и распоряжений Советской власти, относящихся к охране революционного порядка, общественной безопасности и личной безопасности;

-  обнаруживать, предотвращать и прекращать уголовные преступления и нарушения революционного порядка, безопасности и благоустройства, установленных Советской властью;

- содействовать государственной милиции в осуществлении возложенных на них задач;

- оказывать нуждающимся в том гражданам содействие и помощь в осуществлении их законных требований.

11. Каждый член добровольной милиции о всех замеченных правонарушениях докладывает старшему милиционеру добровольной милиции.

12. В частные квартиры для исполнения своих обязанностей можно входить без особого на то разрешения в следующих случаях:

- при преследовании преступника,

- если совершено преступление,

 

13.  В случае убийства, самоубийства или обнаружения другого преступления сообщить дежурному государственной милиции, а самому принять меры к охране места происшествия.

14. На каждого задержанного составляется административной протокол, который с заключением направляется в РАО.

15. В случае надобности могут устанавливаться дежурства.

16. Помимо общих обязанностей члены добровольной милиции наблюдают и за санитарным состоянием.

17. Уходить с производства во время работы только с разрешения старшего милиционера, а последний согласует с администрацией.

С настоящей Инструкцией должны быть ознакомлены все рабочие и служащие того предприятия, где организована добровольная милиции.

 

Были и другие формы участия общественности в охране общественного порядка. По опыту Ленинграда создавались КОПы - комиссии общественного порядка. На них возлагалось:

- организация рабочих для борьбы с основными видами правонарушений - хулиганство и шинкарство;

- борьба с пьянством в поселке и на предприятии;

- проведение и увязка принимаемых мер борьбы с пьянством, хулиганством и шинкарством с мерами администрации;

- активное содействие при водворении общественного порядка и изоляции правонарушителей, и призыв других к содействию;

- обход с работниками милиции поселка и бараков - по вызову;

- содействие улучшению охраны предприятия;

- активное содействие в борьбе с уголовной преступностью;

- разработка предложений по благоустройству и санитарии, и наблюдение за проведением в жизнь предложений.

Комиссии создавались при клубах, куда входили активисты, члены домовых комитетов, комсомола и профсоюза. Они проводили вечера, наблюдали за порядком, вели разъяснительную работу среди молодежи и в общежитиях.

На предприятиях создавались производственные товарищеские суды, которые рассматривали дела на нарушителей трудовой дисциплины.

При сельских Советах создавались примирительные камеры по линии окружного суда.

В том же 1928 году родилась еще одна форма добровольного участия рабочих в охране общественного порядка – Осодмил. Проводили они работу под руководством Советов, а в мае 1931 года были переданы милиции.

В апреле 1932 года Осодмил был преобразован в Бригадмил - бригады содействия милиции, это была более совершенная форма участия общественности в охране порядка.

В конце двадцатых годов вновь распространилось винокурение и шинкарство. Исполком принял два постановления "Об упорядочении торговли спиртными напитками" и "Об объявлении трехдневника для добровольной сдачи самогона и самогонных аппаратов". Была запрещена торговля водочными изделиями в дни революционных праздников и массовой выдачи зарплаты. Запрещалась продажа вина и водки несовершвннолетним и лицам, находящимся в нетрезвом состоянии. За нарушение указанного постановления виновные подвергались штрафу и принудительным работам. Работники милиции с активом ходили по домам и склоняли жителей к добровольной сдаче самогона и самогонных аппаратов, вели широкую разъяснительную работу. 

 

В середине 30-х годов отделение милиции с Нижней Кандалакши (села) было переведено в поселок Химкомбината и размещено в бараке № 19 по ул. Первомайской. Теперь на этом месте располагается магазин "Магнит" - бывший "Малыш".

 

Тогда в милиции работали:

начальником - Фесько;

оперуполномоченными - Ларин,  Селезнев;

начальником паспортного стола - Попкович;

помощником начальника паспортного стола - Елизаров;

участковыми инспекторами - Праслов, Курицын;

начальником уголовного розыска - Парфенов;

начальником бюро исправительных рабо т- Юшманов;

начальником фельдсвязи - Краев;

счетоводом - Дорофеев;

машинисткой - Чунина.

 

Впереди их ждали страшные годы Великой войны, тяжелая работа в прифронтовом городе и незабываемая радость победы, но это был уже следующий этап в жизни Кандалакшской милиции....

 

По материалам Общественного музея истории кандалакшской полиции.